Результаты контроля в сфере городских перевозок пассажиров

В целях повышения эффективности деятельности транспортных предприятий Правительством утверждена госпрограмма развития транспортного комплекса республики на 2016-2020 гг. Основными задачами данной программы являются повышение качества и доступности оказываемых услуг, а также их окупаемости за счет доходов транспортных организаций.
Контроль за выполнением указанной программы в Гомельской области на постоянной основе осуществляется Комитетом области.
Как показывают контрольно-аналитические мероприятия в Гомельской области показатели госпрограммы в целом выполняются. Транспортными организациями области на системной основе реализуются мероприятия по снижению затрат на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным и городским электрическим транспортом.
При этом, уровень окупаемости таких затрат собственными доходами организаций остается невысоким. Например, в 2018 году на городских перевозках в г. Гомеле окупаемость затрат собственными доходами по троллейбусным перевозкам составила только 59,0%, по автобусным – 76,4%.
Вместе с тем, Комитетом области в рамках контроля за обоснованностью использования бюджетных средств в транспортной сфере установлены дополнительные резервы по сокращению затрат на оказание данных услуг, повышению их окупаемости, а также отдельные нарушения и недостатки.
Так, в ходе мониторинга КУП «Горэлектротранспорт» и ОАО «Гомельоблавтотранс» разработаны и предложены к реализации мероприятия по сокращению затрат на перевозку пассажиров городским транспортом в общей сумме более 10 млн. руб., в том числе за счет максимального вовлечения в хозоборот транспортных средств, находящихся в резерве, исключения необоснованных посредников из закупочных схем, изменения метода распределения налоговых вычетов по НДС, оптимизации маршрутной сети и др.
По расчетам специалистов внедрение вышеуказанных предложений по результатам 2019 года позволит снизить нагрузку на бюджет в сумме не менее 7 млн. руб. и увеличить уровень возмещения населением оставшихся затрат на 12% без увеличения тарифов на проезд, что в свою очередь обеспечит социальную направленность политики государства в транспортной сфере.
Кроме того, в ходе мониторинга установлены факты необоснованного увеличения КУП «Горэлектротранспорт» в 2017-2018 гг. затрат по перевозкам пассажиров на сумму амортизации по неиспользуемым длительное время основным средствам (троллейбусы, сети тепло- и водоснабжения, объекты наружного освещения и др.) в размере 13,5 тыс. руб.
Также в указанном периоде предприятием допущены факты необоснованного начисления и выплаты премий отдельным категориям работников в общей сумме около 80 тыс. руб. за выполнение заданий (по энергосбережению и проведению обкатки троллейбусов), которые фактически не выполнялись. Указанные суммы премий также необоснованно отнесены на затраты по перевозкам пассажиров.
В результате указанных нарушений предприятием незаконно получено свыше 30 тыс. руб. бюджетных субсидий.
После вмешательства Комитета области незаконно полученные субсидии в полном объеме перечислены в бюджет.
Материалы мониторинга КУП «Горэлектротранспорт» направлены в правоохранительные органы для дачи правовой оценки действиям должностных лиц предприятия.
Комитетом области рассматривается вопрос о привлечении предприятия и его должностных лиц к административной ответственности.