Правовые последствия заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования без разрешительных документов

Контрольно-аналитические мероприятия, проводимые Комитетом государственного контроля показывают, что при заготовке второстепенных лесных ресурсов и осуществлении побочного лесопользования не все юридические лица и индивидуальные предприниматели получают разрешительные документы.

Согласно статье 36 Лесного кодекса Республики Беларусь (далее – Лесной кодекс) одними из видов лесопользования в лесном фонде являются заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, корней, бересты, новогодних елок, еловой серки и др.) и побочное лесопользование (заготовка и сбор древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственного растительного сырья и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, размещение ульев и пасек, сенокошение, пастьба скота и другие виды побочного лесопользования, перечень которых утверждается специально уполномоченным республиканским органом государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь).

В соответствии с перечнем видов побочного лесопользования, утвержденным постановлением Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь (далее – Минлесхоз) от 20.03.2001 № 4, к побочному лесопользованию относятся:

1. Заготовка и (или) сбор:

1.1. древесных соков;

1.2. дикорастущих плодов;

1.3. дикорастущих ягод;

1.4. дикорастущих орехов;

1.5. дикорастущих грибов и грибов, выращенных на плантациях лесного фонда;

1.6. других пищевых лесных ресурсов;

1.7. лекарственных растений;

1.8. технического сырья;

1.9. мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша и др.

2. Размещение ульев и пасек.

3. Сенокошение.

4. Пастьба скота.

5. Ведение рыболовного хозяйства (продукция рыбохозяйственных водных объектов (рыболовных угодий), расположенных на территории лесного фонда).

6. Выращивание сельскохозяйственных культур, декоративных, лекарственных и иных растений, создание плодово-ягодных, орехоплодных и иных плантаций и питомников.

7. Разведение объектов животного мира в полувольных условиях.

7-1. Изъятие дикорастущих лесных растений, произрастающих на землях лесного фонда.

8. Иная деятельность, осуществляемая в целях побочного лесопользования.

Статьей 1 Лесного кодекса определено, что документом, дающим право на заготовку второстепенных лесных ресурсов и побочное лесопользование, является лесной билет.

Согласно пункту 3 Правил заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования, утвержденных постановлением Минлесхоза от 20.03.2001 № 4 (далее – Правила), юридические лица и индивидуальные предприниматели в промысловых целях могут осуществлять побочное лесопользование и заготовку второстепенных лесных ресурсов только на основании лесного билета в пределах предоставленных им участков лесного фонда.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 15.26 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях Республики Беларусь (далее – КоАП РБ) сбор или заготовка грибов, других дикорастущих растений или их частей (плодов, ягод, семян и др.) на территории, где такие заготовки или сбор запрещены, либо их заготовка или сбор без разрешительного документа, когда его получение обязательно, или не в соответствии с ним влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до 20 базовых величин (БВ), на индивидуального предпринимателя - до 100 БВ, а на юридическое лицо - до 500 БВ.

В соответствии со статьей 15.28 КоАП РБ самовольный сбор в промысловых целях, уничтожение или повреждение лесной подстилки, самовольное снятие, повреждение или уничтожение плодородного слоя лесных почв, включая подстилающие породы на землях лесного фонда, влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до 20 БВ.

Также статьей 15.25 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа в размере до двадцати БВ за самовольное сенокошение на землях лесного фонда.

Согласно статье 101 Лесного кодекса юридические и физические лица, допустившие повреждение или уничтожение лесных ресурсов обязаны возместить причиненный вред в размерах и порядке, установленных нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

Указом Президента Республики Беларусь от 24.06.2008 № 348 «О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде» установлено, что размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, определяется по следующим таксам:

  • за самовольное и (или) с нарушением требований в области охраны окружающей среды сенокошение на землях лесного фонда, где сенокошение не допускается – 10 БВ за 1 гектар;
  • за незаконный выпас скота – 3 БВ за 1 голову;
  • за незаконный, включая самовольный сбор и (или) уничтожение лесной подстилки, живого надпочвенного покрова, снятие (уничтожение) плодородного слоя почвы, включая подстилающие породы, на площади свыше трех квадратных метров, а при проведении лесохозяйственной и иной деятельности – свыше установленных норм – 1 БВ за 1 м2 площади;
  • за незаконное изъятие или уничтожение дикорастущих ягодных растений без изъятия, уничтожение напочвенного покрова на 1 м2 площади:

         1) голубики, черники – 0,25 БВ;

         2) клюквы, брусники – 0,35 БВ;

         3) земляники, ежевики, куманики – 0,5 БВ.

  • незаконные сбор или заготовка дикорастущих растений, имеющих лекарственное, пищевое, техническое и иное значение, или их частей:

        1) дикорастущих грибов, орехоплодных, плодово-ягодных, лекарственных и технических растений (ягод, плодов, семян, орехов, желудей) – 1,2 БВ за 1 килограмм;

        2) дикорастущих лекарственных и технических растений:

  • коры, луба, корней, корневищ, луковиц – 1,8 БВ за 1 кг;
  • листьев, хвои, мха, лишайников, травы, побегов – 1,6 БВ за 1 кг;
  • цветков, соцветий, почек, бутонов – 2,4 БВ за 1 кг; 

        3) древесного сока – 0,1 БВ за 1 кг;

        4) живицы, еловой серки – 0,2 БВ за 1 кг.

Таким образом, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям во избежание указанных мер ответственности до начала заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования необходимо своевременно получить лесной билет на соответствующий вид лесопользования у юридического лица, ведущего лесное хозяйство, на территории которого планируется осуществлять данную деятельность.